ในการไต่สวนข้อเท็จจริงครั้งแรก ให้คู่สัญญามาพบผู้บังคับหลักประกันและให้ ผู้บังคับหลักประกันสอบถามคู่สัญญาทุกฝ่ายถึงข้ออ้าง ข้อคัดค้าน และพยานหลักฐานที่ยื่นต่อ ผู้บังคับหลักประกันว่า ฝ่ายใดยอมรับหรือปฏิเสธโดยมีข้อโต้แย้ง ข้ออ้าง หรือข้อคัดค้านใด สำหรับ ข้อเท็จจริงใดที่คู่สัญญายอมรับกันก็เป็นอันยุติไปตามนั้น ส่วนข้อกฎหมายหรือข้อเท็จจริงที่คู่สัญญา ฝ่ายหนึ่งยกขึ้นอ้างแต่คู่สัญญาอีกฝ่ายไม่รับและเกี่ยวเนื่องโดยตรงกับประเด็นพิจารณา ให้ผู้บังคับหลักประกัน กำหนดไว้เป็นประเด็นพิจารณา เพื่อให้คู่สัญญานำพยานหลักฐานมานำสืบต่อไป